Колонка юриста. Выполнение нормативов утилизации товаров и экологический сбор

25 февраля 2020 г.

Напоминаем: подача отчетности о ввозе и утилизации — до 01 апреля 2020 года, подача расчета и уплата экосбора — до 15 апреля 2020 года.

С 2017 года производители и импортеры потребительских товаров и упаковки обязаны выполнять нормативы утилизации товаров, в случае их невыполнения — уплачивать экологический сбор, а также подавать соответствующую отчетность в Росприроднадзор. Эти обязанности установлены ст. 24.2, 24.5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

На какие товары распространяется закон

Перечень товаров и упаковки, на которые распространяется так называемая расширенная ответственность производителя (импортера), утвержден Распоряжением Правительства № 2970-р от 28 декабря 2017 года. В частности, в список входят компьютеры, мониторы, коммуникационное оборудование, бытовая техника, аккумуляторные батареи, а также текстиль, одежда, канцтовары, журналы, шины, изделия из резины, изделия из стекла и многое другое.

Как это выглядит в реальности

Рассмотрим выполнение этой обязанности на примере импортера. Для производителей порядок похож, но с некоторыми особенностями.

Шаг 1. Определите, какие ввезенные вами в 2019 году товары и упаковка входят в список и каков объем ввоза в килограммах.

Определение номенклатуры товаров и упаковки производится по кодам ТН ВЭД, указанных в таможенных декларациях. Вес также указан в декларациях. По результатам заполняется декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров и упаковки (форма и правила заполнения установлены Постановлением Правительства РФ № 1417 от 24.12.2015)

Шаг 2. Определите нормативы утилизации товаров, которые необходимо было выполнить в 2019 году.

Нормативы на 2018-2020 годы установлены Распоряжением Правительства № 2971-р от 28 декабря 2017 года.

Выдержка

* Паллетная упаковка не учитывается. На нее норматив выполнять не нужно.

Норматив утилизации определяется по каждой группе отдельно, в килограммах.

Например, в 2019 году ввезено 500 килограммов мониторов. Норматив утилизации — 10%, то есть компания должна была в 2019 году утилизировать 50 килограмм мониторов и сейчас, в 2020 году, отчитаться за выполнение (невыполнение) норматива. Норматив на 2020 год — 15%, то есть в этом году при том же объеме ввоза 500 килограммов нужно будет утилизировать уже 75 килограммов, и в 2021 году отчитаться.

Шаг 3. Определите, сколько аналогичных товаров, утративших потребительскую ценность, фактически утилизировано — самостоятельно или путем привлечения специализированной компании, обладающей соответствующей лицензией.

В соответствии с законодательством, под утилизацией понимается использование отходов для производства товаров (работ, услуг), в том числе повторное применение (рециклинг), возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация) извлечение полезных компонентов для повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (энергетическая утилизация).

Простое сжигание или захоронение утилизацией не считается!

Для самостоятельной утилизации требуется получение лицензии, также необходимо соответствующее оборудование, поэтому большинство производителей и импортеров обращаются в специализированные организации. При заключении договора с такой организацией важно получить у нее копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. В приложении к лицензии должны быть указаны именно те отходы, которые вы собираетесь ей передавать. Если у компании есть лицензия на утилизацию бумаги и картона, а вы передаете ей компьютерную технику — при проверке Росприроднадзор будет считать обязанность по утилизации невыполненной.

Кроме лицензии крайне желательно убедиться, что у утилизирующей компании есть соответствующая площадка, оборудование и персонал для утилизации необходимых объемов. Необходимо запросить у них соответствующие документы, а если есть возможность — съездить на экскурсию, пообщаться с руководством, сделать фотографии. Учитывая, что в последнее время появилось много недавно образованных компаний с лицензией, но без реальной возможности переработать большие объемы утиля, Росприроднадзор рекомендует проверять контрагентов и будет обращать на это внимание при проверке.

Объем утилизированного товара определяется в килограммах на основании актов об утилизации, выданных специализированными организациями.

По результатам заполняется отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (форма и правила заполнения установлены Постановлением Правительства № 1342 от 08.12.2015).

Шаг 4. Рассчитайте размер экологического сбора

Действующие ставки экологического сбора установлены Постановлением Правительства № 284 от 09 апреля 2016 года.

Выдержка

Необходимо из нормативного веса товаров для утилизации вычесть вес фактически утилизированного товара и остаток умножить на ставку сбора. Если норматив по утилизации выполнен или перевыполнен, экологический сбор платить не нужно.

Например: ввезено 33 тонны компьютеров, норматив для утилизации 10% — 3,3 тонны компьютеров, утилизировано 900 килограмм. Остаток 2,4 тонны умножаем на 26 469 рублей. Итого к уплате: 63 525,60 рублей.

Расчет производится по каждой группе товаров и упаковки отдельно. По результатам заполняется расчет суммы экологического сбора. Порядок расчета установлен Постановлением Правительства № 1073 от 08.10.2015, форма расчета установлена Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 488 от 22 августа 2016 года.

Шаг 5. Подайте отчетность и уплатите экологический сбор.

• До 01 апреля 2020 года необходимо подать декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров и упаковки, а также отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов за 2019 год.
• До 15 апреля 2020 года необходимо подать расчет суммы экологического сбора и в этот же срок его оплатить.

Импортеры подают отчетность в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), производители — в территориальный орган Росприроднадзора по месту регистрации.

Отчетность подается в электронном виде. Можно заполнить и подать через личный кабинет, зарегистрировавшись на сайте Росприроднадзора, либо через оператора электронного документооборота. Некоторые операторы ЭДО предлагают автоматизированные сервисы по подготовке отчетности.

Оплата экологического сбора производится импортерами на счет Росприроднадзора в Федеральном казначействе, производителями — на счет территориального органа Росприроднадзора в Федеральном казначействе.

Штрафы: с 17 июня 2019 года действуют следующие штрафы за нарушение законодательства о расширенной ответственности производителя (импортера):

Что выгоднее — утилизировать или платить?

Правильная утилизация — мероприятие затратное. Однако по опыту компании OCS Distribution правильно утилизировать много выгоднее, чем избавляться более дешевыми путями от некондиционного товара и параллельно полностью уплачивать экологический сбор. Нормативы утилизации с каждым годом увеличиваются: например, в 2018 году норматив на компьютерное оборудование составлял 5%, в 2019 году — 10%, в 2020 году — 15%. Ставка экологического сбора пока не менялась, но никто не сказал, что она останется неизменной. Учитывая большие объемы ввоза, полностью выполнить норматив по утилизации крупному импортеру крайне затруднительно, тем не менее даже частичное выполнение этого норматива обеспечивает заметную экономию.

Источник: Юлия Хохлова, заместитель директора юридического департамента, OCS Distribution