Импортозамещение: беспокойство игроков на фоне общего оптимизма

28 июня 2024 г.

Переход на санкционно-устойчивый стек в современных условиях без активного участия государства не мог быть реализован даже на имеющемся уровне. Государственное финансирование и различные формы протекционизма для российских вендоров и их продукции было беспрецедентным и, судя по всему, будет продолжено в перспективе. Про это говорят на самом высоком уровне исполнительной власти. «Будем продолжать поддерживать темпы увеличения инвестиций в российские ИТ-решения на уровне как минимум вдвое выше роста экономики», — заверил Михаил Мишустин, Премьер-министр РФ, как сообщает «Российская газета». Казалось бы, все хорошо, но откуда же беспокойство у игроков рынка?

Инвестиции огромны, но ресурс небезграничен

Общие затраты государства на создание суверенного технологического стека пока никто не подсчитывал. Некоторые цифры, описывающие ситуацию, озвучил Михаил Мишустин выступая на ЦИПР 2024: инвестиции в цифровые технологии за 4 последних года выросли более чем на 80% и достигли свыше 4 трлн руб., при этом объем средств, направленных на развитие ИТ-инфраструктуры, увеличился на треть — до 1,5 трлн руб., а на внедрение программных продуктов — в 2,5 раза.

Государство активно работает с разными форматами поддержки и протекционизма, а не только с инвестициями. Однако создание отраслевых центров компетенций, участие в проведении федеральных и региональных мероприятий (от выставок до хакатонов), стимулирование образовательных программ тоже требует ресурсов. Наконец, напомним, что процесс кроме государственных финансов и других ресурсов активно потребляет ресурсы вендоров, регионов, корпоративных заказчиков и т. д. Все эти затраты также нужно учитывать в общей оценке затрат на создание суверенного стека технологий.

Протекционизм — да, но денег все меньше

Поддержка национальных игроков ИТ-рынка со стороны государства продолжается, но быстро мигрирует в сторону нематериальных форматов. На стимулирование, требующее затрат бюджета, ресурсов все меньше, поэтому имеющиеся программы пересматривают в сторону ужесточения.

Иного варианта нет, так как бюджет остается дефицитным (см. врезку). В таких условиях планы по созданию полного суверенного стека для национального ИТ, скорее всего, придется корректировать. Например, как сообщают «Ведомости», кабинет министров РФ рассматривает возможность ужесточения условий выдачи льготных ипотечных кредитов по спецпрограмме для сотрудников ИТ-компаний, запущенной в мае 2022 года и действующей, согласно изначальным планам, до конца 2024. В качестве вариантов рассматривают исключение из программы льготной ипотеки Москвы и Санкт-Петербурга, повышение порога по минимальному уровню зарплат и т.д. Поручение Минфину и Минцифры проработать вопрос продления льготной ипотеки для ИТ-специалистов дал Дмитрий Григоренко, вице-премьер РФ, сообщает «Интерфакс».

Заметим, что хотя ИТ-ипотека оказалась востребованным инструментом, наряду с льготными условиями она несет и дополнительные риски. «Необходимо помнить: ИТ-ипотека — это очень рискованное мероприятие, — говорит Екатерина Дьяченко, риэлтор-эксперт. — Если компания вдруг лишится аккредитации (а требования тут меняются регулярно) или заемщик по какой-либо причине решит уволиться, то ИТ-ипотека превращается в долговые обязательства с огромными процентами».

Дефицит федерального бюджета РФ в этом году на вырастет 524,7 млрд руб. и составит 2,12 трлн руб., или 1,1% ВВП вместо утвержденных ранее 0,9%, сообщает «Интерфакс».

Налоги: возвращение старых, появление новых

Для ИТ-отрасли вводили льготы еще во времена пандемии, причина проста: важность данного направления для всей национальной экономики. Например, Правительство еще летом 2020 года для отрасли ввело «налоговый маневр»: компаниям отрасли снизили ставку налога на прибыль (до 3% вместо 20%, до конца 2024) и страховые взносы (с 14% до 7,6%, бессрочно), а разработчиков ПО освободили от налога на добавленную стоимость. В дополнение к «маневру» в 2022 был принят закон, обнуливший налог на прибыль для ИТ-компаний (с действующих ранее льготных 3%).

Налоговые льготы начинают постепенно отменять. Налог на прибыль с нулевого станет 5% уже с 2025 года. Это пока мягкий сценарий: некоторые аналитики предсказывали возвращение 20% ставки налога на прибыль, как для компаний других отраслей экономики, сообщали «Ведомости». Такой вариант вполне возможен, учитывая заявления чиновников высокого ранга (см. врезку), но пока реальностью не стал.

Следует напомнить, что сегодня государству нужно поддерживать не только ИТ, но и другие направления в экономике. Важно соблюдать баланс с точки зрения поддержки тех или иных отраслей национальной экономики и стимулирования кадрового притока в них, сказал Максим Орешкин, замглавы администрации президента РФ, выступая на молодежной сессии в рамках ПМЭФ, отметив, что для ИТ-индустрии пик поддержки пройден в 2023-2024 годах, а сейчас приходит время «фундаментальных инженерных специальностей», сообщает «Интерфакс».

Зато появляются дополнительные требования, уже напрямую требующие инвестиций от ИТ-компаний в сегменты, указанные государством. Например, озвучена инициатива Минцифры по лишению льгот тех ИТ-компаний, которые не проводят инвестиции во взаимодействие с государственными вузами. Пока это не стало жестким требованием, но вероятность такого развития событий высока. «Нам нужно кардинально увеличивать объем вовлечения IT-компаний в процесс обучения, — сказал Максут Шадаев, глава Минцифры, как сообщают „Ведомости“. — Качество обучения — это критичная проблема, поэтому нам придется делать так, что участие IT-компаний будет условием сохранения льгот».

Подобные требования вполне могут стать распространенной практикой. Идея с обязательным инвестированием в образование не единственная. Например, операторов сотовой связи обязывают обеспечивать мобильной связью и интернет-доступом отдаленные села, в том числе, малонаселенные, что требует значительных затрат на развертывание дополнительных фрагментов инфраструктуры, которые всегда будут убыточными.

ИТ готовится к сложным временам

Отмена нулевой ставки на налог на прибыль приведет к снижению общих доходов российских вендоров. Это негативно отразится как на показателях оборота компаний, так и на совокупной прибыли. «Негативного эффекта от повышения налога не избежать», — уверен Валентин Макаров, президент Ассоциации «Руссофт».

Треть российских компаний, работающих в сфере ИТ, уже готовы сократить инвестиции в развитие и в продвижение собственных продуктов на 10%, по данным Ассоциации «Руссофт». До введения нулевого налога на прибыль российские ИТ-компании реинвестировали в свое развитие порядка 87% своей чистой прибыли; как только налог на прибыль был обнулен, вложения в развитие подскочили до 98%. Возврат 5% ставки как минимум «откатит» ситуацию к исходной, но, возможно, она станет и хуже, чем была в 2020.

В таких условиях явно усложнится развитие продуктов и услуг, а также их продвижение даже на внутреннем рынке, не говоря уже о внешних, на которые были большие планы. Между тем, процесс импортозамещения далек от завершения, в спектре предложения российских программных продуктов еще есть большие «белые пятна», в которых попросту отсутствует предложение альтернатив решениям глобальных компаний. Кроме того, многие российские релизы по своим параметрам — функциональности, масштабируемости, производительности и т. д. — еще проигрывают глобальным конкурентам. Это беспокоит корпоративных заказчиков, у которых свой взгляд на импортозамещение, и требует активных действий у российских вендоров. Одним из драйверов дальнейшего развития выступает кооперация вендоров и заказчиков, но она все еще может быть достаточно эффектна при наличии поддержки со стороны государства.

Источник: Александр Маляревский, внештатный обозреватель IT Channel News