7 февраля 2025 г.
Руководители университетов и научных организаций оценивают деловой климат в науке в целом позитивно, несмотря на санкционное давление и сохраняющиеся ограничения международного научно-технического сотрудничества. Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ продолжает знакомить с результатами опроса, проведенного в рамках третьего раунда исследования «Делаем науку в России».
Исследование «Делаем науку в России» продолжает проект Doing Science (реализован ИСИЭЗ НИУ ВШЭ в 2017 и 2022 гг.) и нацелено на комплексный анализ состояния и перспектив развития российской науки в условиях внешних угроз и ограничений, а также оценку мер научно-технической политики (результаты по этому блоку см. в другом выпуске серии «Наука, технологии, инновации»). В рамках третьей волны (октябрь—ноябрь 2024 г.) были опрошены представители 719 университетов и научных организаций (респондентами выступили руководители или их заместители по научной деятельности — как лица, формирующие повседневные управленческие практики, которые непосредственно влияют на результативность науки и эффективность государственного регулирования).
Общая ситуация и ожидания
В 2024 г. руководители вузов и научных организаций оценили текущие условия для научно-технической деятельности как довольно стабильные: Индекс настроений в российской науке составил 3,27 балла из пяти возможных. В ближайшие три года, по их мнению, ситуация в науке будет улучшаться (3,61 балла).
Как и в двух предыдущих раундах опроса (в 2017 и 2022 гг.), респонденты охарактеризовали ситуацию как относительно благополучную по таким направлениям, как взаимодействие науки и общества (3,79 балла), состояние материально-технической базы (3,50) и кадрового потенциала науки (3,48) (рис. 1). Научная результативность (3,19), институциональные условия (3,16), кооперация (3,15) и информационная инфраструктура (3,14) получили оценки немного выше средней. Самые низкие баллы фиксируются в отношении финансирования исследований (2,76), однако трехлетние ожидания здесь повышаются (3,14).
Значительный потенциал будущих улучшений, по мнению опрошенных, может быть связан с развитием кооперационных процессов (3,57 в 2027 г. против 3,15 в 2024 г.) и информационной инфраструктуры науки (3,58 против 3,14). Позитивные сдвиги ожидаются также в отношении научной результативности (3,48 против 3,19), кадрового потенциала (3,83 против 3,48), материально-технической базы (3,83 против 3,50), институциональных условий для научной деятельности (3,42 против 3,16) и взаимодействия науки и общества (4,04 против 3,79).
Как изменились настроения в науке за два года?
В условиях удорожания научного оборудования опрошенные руководители, тем не менее, отметили повышение качества регулирования его закупок (3,15 против 2,73) (рис. 2).
За прошедшие два года несколько улучшилась ситуация с объемом административной нагрузки при подготовке отчетности по НИОКР (2,92 против 2,53). В то же время общий уровень полученных оценок свидетельствует о том, что этот вопрос в целом пока не решен.
Увеличение финансирования науки за счет средств государства и бизнеса позволило организациям за последние годы накопить собственные средства для выполнения инициативных НИОКР (3,47 в 2024 г. против 3,09 в 2022 г.). Выросли и возможности финансовой поддержки участия исследователей в разного рода научных мероприятиях (3,48 против 3,12).
Вероятно, вследствие общего роста бюджетного финансирования науки, до средней отметки повысились оценки обеспеченности организаций финансовыми ресурсами из средств госзадания (3,02 против 2,69) и грантов российских научных фондов (3,09 против 2,79).
Наконец, благодаря широкому информированию государства о реализуемых мерах поддержки науки, в том числе запуску домена «Наука и инновации», многие организации стали лучше понимать, какие инструменты им доступны (3,78 против 3,48).
На фоне перечисленных позитивных изменений за прошедший период, по мнению опрошенных, ухудшилась ситуация с финансированием исследований со стороны государственных корпораций и компаний с госучастием (2,99 против 3,41) (рис. 3).
Как следует из полученных ответов, оценки публикационной активности российских ученых в ведущих зарубежных научных изданиях понизились (2,94 против 3,30), поскольку санкционные ограничения продолжают препятствовать международному научно-техническому сотрудничеству на уровне организаций (2,88 против 3,22) и отдельных ученых (2,71 против 2,92). Также негативно они влияют и на закупки зарубежного научного оборудования и материалов (2,48 против 2,68). После ухода с российского рынка западных ИТ-компаний снизились оценки обеспеченности организаций специализированным ПО для выполнения НИОКР (3,34 против 3,48).
Несмотря на фиксируемое в оценках респондентов улучшение ситуации с обеспеченностью организаций госзаданием и научными грантами, возможности повышения заработной платы исследователей сократились (3,36 против 3,51).
Какие факторы научной среды оцениваются наиболее позитивно?
Максимально высоко респонденты оценили факторы, связанные с получением прав на РИД в России (4,27), продвижением своих научных достижений: проведением научно-популярных мероприятий (4,14), использованием результатов исследований в образовательных целях (4,07), распространением информации об организации и ее деятельности в СМИ и интернете (4,02) (рис. 4). Несмотря на санкционные ограничения, на хорошем уровне воспринимается обеспеченность организаций современной компьютерной техникой (4,03), что, скорее всего, объясняется налаженными процессами параллельного импорта и достаточной обеспеченностью компьютерами в предыдущие годы.
Руководители университетов и бюджетных НИИ положительно отозвались об уровне публикационной активности своих сотрудников в российских рецензируемых научных изданиях (4,35 и 4,49 соответственно). Респонденты из вузов также вполне удовлетворены качеством работы собственных библиотек (4,21) и уровнем подготовки выпускников магистратуры (4,21). В свою очередь, представители коммерческих научных организаций (входят в состав предпринимательского сектора науки) более высоко оценивают социальный пакет для научных сотрудников (4,06) и возможности финансирования НИОКР за счет собственных средств (3,90); для них, в отличие от представителей других типов организаций, проблемы с поставками компонентов, реактивов и иных расходных материалов для исследований в целом не так критичны (3,88).
Что мешает развитию науки?
Наиболее низкие оценки получили факторы, связанные преимущественно с прямыми последствиями санкционного воздействия на Россию. Они касаются отсутствия грантового и иного финансирования со стороны зарубежных/международных организаций (1,75 и 1,87), а также коммерциализации РИД за рубежом (1,97). По-прежнему ограничены возможности привлечения в нашу страну ведущих иностранных ученых (2,15), не урегулированы визовые и иные вопросы, связанные с их наймом (2,24). Большинство опрошенных отметили проблемы с импортом научного оборудования и материалов (2,48); нехваткой современного ПО (2,72) и систем искусственного интеллекта (ИИ) (2,60) российской разработки.
Представители коммерческих научных организаций обращают внимание на трудности создания и развития малых инновационных предприятий (2,44), а руководители бюджетных НИИ — на дефицит финансирования от регионов (2,20) и слабое институциональное взаимодействие с бизнесом, как в форме совместных базовых кафедр (2,05), так и лабораторий (2,19).
В трехлетней перспективе по многим из перечисленных направлений ожидаются положительные изменения (рис. 5). Заметные улучшения коснутся развития систем ИИ российской разработки (2,60 сейчас; 3,32 через три года) и навыков работы с ними (3,01; 3,71); разработки специализированного отечественного ПО для исследований (2,72; 3,38); сотрудничества с бизнесом — как в форме совместных проектов (2,94; 3,47), так и базовых кафедр (2,80; 3,31). Университетское сообщество ожидает расширения возможностей привлечения ведущих иностранных ученых, а коммерческие организации — повышения доступности научных грантов.
В целом сохраняющиеся проблемные зоны для российской науки связаны преимущественно с длительным характером действия зарубежных санкций, которые выступают барьерами для развития организаций. Между тем позитивные тренды и ожидания являются следствием активных действий государства в сфере поддержки науки, а также ростом спроса на научные результаты со стороны бизнеса и общества.
Комментирует Гохберг Леонид, первый проректор, директор Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ: «В новых геополитических условиях, в которых развивается российская экономика, результаты исследований и разработок становятся важнейшим стратегическим ресурсом. Технологическое лидерство и лидерство в науке определены Президентом Российской Федерации в качестве ключевых национальных целей на ближайшую перспективу. С учетом этого государство последовательно усиливает поддержку исследований и разработок, что проявляется в запланированном увеличении бюджетных расходов на гражданскую науку в
Источники: результаты проекта «Комплексное научно-методологическое и информационно-аналитическое сопровождение разработки и реализации государственной научной, научно-технической политики» тематического плана научно-исследовательских работ, предусмотренных Государственным заданием НИУ ВШЭ.
Источник: Виктория Лапочкина, Михаил Гершман, Татьяна Кузнецова, ИСИЭЗ НИУ ВШЭ
