9 июля 2020 г.
Как сообщается на сайте Правительства РФ, в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика» до 2024 г. будет выделено 20 млрд руб. на гранты российским ИТ-компаниям для разработки новых продуктов. Об этом на панельной дискуссии с участием представителей ИТ-отрасли, которая прошла 9 июля в Иннополисе, сообщил премьер-министр РФ Михаил Мишустин. Также он уточнил, что уже подписал соответствующее постановление.
По его словам, российская ИТ-отрасль в последние годы демонстрировала достаточно стабильные темпы роста, во многом благодаря ранее принятым мерам государственной поддержки: «За последние шесть лет почти на 50% вырос спрос на программные решения и ИТ-услуги внутри нашей страны. Ещё быстрее увеличивался спрос на наши разработки на внешнем рынке — на экспорте софта и, соответственно, ИТ-услуг. Он за это время вырос на 80%. Важно, что отрасль становится всё более зрелой и самостоятельной. Валовая добавленная стоимость этого сектора за последние 6 лет выросла более чем в 2 раза. В индустрии сегодня трудится более 0,5 млн. квалифицированных специалистов, а её доля в структуре ВВП за это время также увеличилась почти вдвое».
Вместе с тем, по оценке Премьер-министра, текущие темпы роста не позволяют России преодолеть исторически сложившееся отставание от стран — технологических лидеров и занять место, соответствующее возможностям, талантам и целям. Поэтому в соответствии с поручением Президента Российской Федерации был разработан комплекс мер государственной поддержки (а не только налоговый манёвр), который даст возможность опережающего развития ИТ-отрасли и, как планируется, должен вывести её на совершенно новый уровень лидерства.
Подготовленная Правительством программа включает 6 основных направлений государственной поддержки ИТ-отрасли:
- новый налоговый режим;
- стимулирование спроса;
- поддержка внедрения инноваций;
- помощь стартапам;
- развитие государственно-частного партнёрства;
- расширение кадровой базы отрасли.
Что уже было известно
Премьер-министр напомнил собравшимся, что поручению Президента РФ в настоящее время проводится так называемый налоговый манёвр для российских ИТ-компаний. Ставка страховых взносов будет уменьшена практически в два раза — с 14% до 7,6%. Это позволит снизить издержки и повысить их конкурентоспособность на глобальном рынке. Налог на прибыль для таких компаний будет уменьшен с 20% до 3%. Эти льготы также планируется распространить (и сегодня это решение было принято) на дизайн-центры в сфере микро- и радиоэлектроники.
Льготы будут предоставлены российским компаниям, 90% доходов которых поступают от реализации программного обеспечения и услуг по его разработке и поддержке, а также облачных сервисов.
Кроме того рассматривается возможность сохранить существующую льготу по освобождению от налога на добавленную стоимость, распространяющуюся на реализацию прав на использование программных продуктов, которые будут включены в специальный реестр программного обеспечения, в том числе по облачной модели в режиме SaaS.
Михаил Мишустин: «Нет худа без добра»
Михаил Мишустин высоко оценил действия российских ИТ-компаний во время карантина, связанного с коронавирусом: «Для ИТ-индустрии, как и для всей нашей страны, последние несколько месяцев оказались крайне непростыми. И сегодня я хотел бы в первую очередь поблагодарить все компании, которые в условиях распространения коронавирусной инфекции обеспечили пользователям бесплатный или льготный доступ к своим онлайн-сервисам, помогли нашим людям. Индустрия в это тяжёлое время оказала помощь россиянам и российскому бизнесу — это очень важно. Такую поддержку, наверное, ощутили почти все школьники и студенты, пенсионеры и люди, которые долгое время работали удалённо в условиях самоизоляции. При всех негативных последствиях, которые, я уверен, будут преодолены, ситуация с коронавирусом продемонстрировала, и в нашей стране особенно, новый спрос на цифровые сервисы. Уверен, что он и дальше будет расти. Такие слова есть: „Нет худа без добра“. Открылись новые возможности. В разы увеличился трафик онлайн-сервисов в медицине, образовании, а также в сфере культуры и развлечений. За два месяца через портал государственных услуг было оформлено более 20 млн электронных заявлений на получение разных выплат, и личное присутствие не потребовалось вообще. Быстро, просто и удобно, и сегодня люди убедились в этом. Теперь эти сервисы устойчиво набирают популярность. Стало понятно, каких платформ и сервисов нам сейчас не хватает, и ведущие игроки уже начали заполнять эти пробелы».
Про ИТ и государство
«Сегодня действуют ограничения на закупки иностранного программного обеспечения для государственных нужд, — прокомментировал и этот вопрос Премьер-министр. — Компании с государственным участием, а также их дочерние структуры, на ИТ-закупки которых будет распространяться данное условие, должны подготовить программы цифровой трансформации, предусматривающие приоритетное использование отечественных программных решений. Их будет рассматривать Правительственная комиссия по цифровому развитию».
Глава Правительства считает, что эти меры позволят активизировать спрос на российские программные продукты.
Кроме того, будет создана единая технологическая платформа для разработки информационных систем органов власти, открытая для встраивания российских программных продуктов. Одновременно с этим планируется ограничить разработку (за бюджетный счёт) новых платформ, при условии, что на рынке уже существуют соответствующие подобные готовые решения.
«В этом случае мы будем стимулировать их использование, выделяя средства конечным потребителям и поощряя конкуренцию между поставщиками этих решений. Для этого будет введена обязательная экспертиза и согласование архитектуры создаваемых систем», — отметил Мишустин.
Про деньги
Глава кабинета министров отметил, что видит необходимость в поддержке экспорта отечественных решений за счёт софинансирования расходов на их продвижение.
Поэтому планируется предоставлять российским ИТ-компаниям-лидерам гранты на новые разработки в размере до 250 млн руб. в год (но не более 50% расходов таких компаний). А в 2020 г. на фоне кризиса, связанного с пандемией, такие гранты могут покрыть 80% расходов на разработку и выпуск новых продуктов. Еще раз отметим, что соответствующее постановление Правительства уже подписано.
Отбор претендентов на гранты начнётся в августе. На эти цели в рамках национальной программы «Цифровая экономика» уже сегодня предусмотрено выделение 20 млрд рублей до 2024 г.
Предусмотрено и выделение грантов стартапам на разработку прототипов новых продуктов и их вывод на рынок. Также будут реализованы программы акселерации и поддержки технологических компаний, разрабатывающих решения в областях искусственного интеллекта, больших данных, интернета вещей, блокчейна.
Поддержка будет оказываться с учётом перспектив и потребностей рынка в рамках государственных и отраслевых программ цифровой трансформации.
Кроме того, было отмечено, что российские компании получат возможности для подключения к инфраструктуре электронного правительства и встраивания его сервисов в свои экосистемы. Например, маркетплейсы, рекрутинговые порталы и порталы частных объявлений смогут авторизовать своих пользователей с использованием государственного онлайн-ID (ЕСИА — Единая система идентификации и аутентификации). Это позволит существенно повысить доверие к размещаемой информации.
Про ИТ-компетенции
Как отмечает глава кабинета министров, для решения проблемы нехватки квалифицированных кадров в сфере ИТ предлагается поэтапно увеличивать (с 50 тыс. в этом году до 120 тыс. в 2024 г.) контрольные цифры приёма в вузы на ИТ-специальности. Одновременно планируется обеспечить подготовку высококвалифицированных ИТ-архитекторов. На эти цели будет выделено финансирование в рамках национальной программы «Цифровая экономика».
Также рассматриваются возможности софинансирования расходов как граждан, так и компаний на прохождение программ ускоренной подготовки и формирования цифровых компетенций.
Все эти меры позволят к 2024 г. на 50% увеличить число занятых в ИТ-индустрии, в 2 раза увеличить спрос на российские программные продукты и сервисы на внутреннем и внешнем рынке, а также стимулировать появление более тысячи новых перспективных компаний или стартапов.
В заключение
Закрывая панельную дискуссию, глава Правительства сказал: «Я очень надеюсь, что комплекс мер поддержки ИТ-компаний придаст новый мощный импульс развитию нашей отрасли. Не вашей, а именно нашей отрасли. Всё это время, кстати, она достаточно стабильно росла, увеличивала объёмы, но сегодня нам нужны другие темпы, другая динамика...
Понятно, что нам предстоит обеспечить тонкую настройку механизмов аккредитации, включения в специальный реестр... Наша с вами задача, совместная задача — сделать эти процедуры простыми и удобными. Но мы не можем допустить дискредитации идеи, поэтому ждём ответственного отношения к этим вопросам и со стороны отрасли. Это важно. Если всё будет в этом смысле прозрачно, я уверен, мы договоримся и поможем. И понятно, что конкурентоспособность наших компаний будет абсолютно точно поддержана государством.
Необходимо создать такие отраслевые институты и механизмы регулирования, которым представители ИТ-индустрии доверяли бы полностью. Я очень хочу, чтобы мы это доверие с вами укрепляли. Может, оно немножко за последние годы было утеряно... Давайте мы его вернём.
Хотел бы отметить ещё один важный момент: представленный сегодня комплекс мер не является окончательным. Многие из идей и подходов, о которых сегодня шла речь, мы будем поддерживать, прорабатывать с вами (в первую очередь с вами прорабатывать) и включать в наши планы реализации.
Как нам стимулировать спрос сегодня, как лучше организовать реализацию государственных проектов в новых условиях, как нам стимулировать технологические инновации — всё это вопросы, которые мы с вами, конечно, и дальше будем обсуждать и вместе искать ответы...
Фактически сегодня отрасли дан карт-бланш. Призываю все компании использовать новые возможности и льготы, развивать своё дело и создавать новый бизнес, который будет успешно конкурировать на глобальном рынке».
Руководители ассоциаций ИТ-компаний о новых инициативах Правительства
«Чрезвычайно полезное и интересное мероприятие, — прокомментировал встречу Премьер-министра с представителями ИТ-отрасли Валентин Макаров, президент НП „РУССОФТ“. — После всех эмоциональных вскриков последних месяцев о том, что „нас обязательно обманут“, из уст премьера прозвучало однозначное и последовательное подтверждение принятия всего набора мер господдержки, предложенных индустрией. Теперь слово за индустрией. С таким набором мер поддержки мы действительно должны развиваться быстрее».
Валентин Макаров пояснил также, каковы критерии для компаний, чтобы они могли воспользоваться льготами по налогам: «Проект закона будет разослан из Минкомсвязи по ассоциациям на следующей неделе. Но по результатам совещания в Аппарате Правительства в 6 июля, льготы по страховым взносам и по налогу на прибыль будут распространяться на все компании, соответствующие требованиям закона о льготах по страховым взносам: 1. аккредитация при Минкомсвязи, это просто, понятно и не вызывает проблем; 2. не менее 90% дохода от разработки ПО (включая услуги по разработке, продажу лицензий на ПО и предоставление услуги по пользованию программ по модели SaaS). 3. численность персонала компании не менее 7 человек».
«Большая часть озвученных премьер-министром мер была обнародована еще на совещании по вопросу развития ИКТ и связи меры у Президента Владимира Путина 10 июня, — говорит Ренат Лашин, исполнительный директор АРПП „Отечественный софт“. — Но после объявления Президентом о снижении страховых взносов ИТ-компаний Минкомсвязи выступило с предложением отменить для них льготы по НДС при продаже исключительных прав на программное обеспечение и разрешений пользования ими по лицензии. Многие ИТ-компании посчитали, что это может привести и к снижению конкурентоспособности отечественных разработчиков ПО, а также к росту цен на программы внутри страны, хотя Президент поручил сделать совершенно обратное. Поэтому самым резонансным было ожидание отмены льготы по НДС для всех участников ИТ-рынка. Но решение, озвученное Михаилом Мишустиным, оказалось иным. Налог не будет распространен на ПО, вошедшее в реестр отечественного программного обеспечения Минкомсвязи, который активно расширяется и сегодня насчитывает порядка 7 тыс. продуктов. Теперь мы увидели серьезные стимулирующие меры поддержки для импортозамещения ПО, и появилась уверенность, что доля отечественного софта будет только расти. В текущей кризисной ситуации как никогда важно продолжать консолидированную политику импортозамещения и поддерживать отечественных разработчиков, оставляя тем самым деньги в стране и усиливая нашу экономику».
Источник: Светлана Белова, crn.ru
