Новости законодательства России и Москвы 15 мая - 23 июня

Постановлением Конституционного Суда РФ № 14-П от 12.05.98 признано не соответствующим Конституции РФ положение, согласно которому предприятие, ведущее денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовой машины, подвергается штрафу в 350-кратном установленном законом размере минимальной месячной оплаты труда (абзац второй части первой ст. 7 Закона РФ от 18.06.93 «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением»). До урегулирования Федеральным Собранием данного вопроса (т.е. до внесения изменений в Закон) за совершение указанного правонарушения штраф налагается в размере, предусмотренном статьей 146.5 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, т.е. от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда.

В то же время Конституционный Суд РФ признал соответствующим Конституции РФ содержащееся в абзаце шестом ст. 6 Закона РФ от 18.06.93 «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» положение, согласно которому налоговые органы полномочны налагать штрафы на предприятия, а также на физических лиц, виновных в нарушении данного Закона при осуществлении денежных расчетов с населением. При этом взыскание штрафов с физических лиц производится в судебном порядке; взыскание штрафов с юридических лиц не может осуществляться в бесспорном порядке без их согласия.

ГУВД г. Москвы 12.05.98 совместно с Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации при правительстве Москвы утверждено Положение о Комиссии по проверке соответствия продаваемой видео- и аудиопродукции, компьютерных информационных носителей, лазерных и компакт-дисков требованиям Федерального закона «Об авторском праве и смежных правах» (Комиссии по информационным носителям).

Положение определяет следующие цели и задачи Комиссии по информационным носителям:

• Формирование стратегии и тактики взаимодействия ГУВД, Комитета по телекоммуникациям, иных заинтересованных ведомств и организаций по вопросам проведения экспертного анализа и проверки реализуемой продукции, элементов ее оформления и идентификации с целью выявления и пресечения нарушений действующего законодательства об авторском праве и смежных правах.
• Проверка соответствия реализуемой продукции, элементов ее оформления и идентификации требованиям действующего законодательства об авторском праве и смежных правах, а также разработка предложений по созданию необходимых условий для развития системы по проверке соответствия продаваемой продукции, элементов их оформления и идентификации требованиям Федерального закона «Об авторском праве и смежных правах».
• Участие правительства Москвы в разработке нормативных актов, регламентирующих реализацию видео- и аудиопродукции, компьютерных информационных носителей, элементов их оформления и идентификации.
• Проведение мероприятий, направленных на изъятие из торговой сети контрафактных экземпляров.

Комиссия по информационным носителям обладает следующими полномочиями:

• Проверяет соответствие продукции, элементов ее оформления и идентификации требованиям действующего законодательства об авторском праве и смежных правах и правилам торговли.
• В случае необходимости привлекает экспертные организации, имеющие специалистов, для получения консультаций, проведения исследований и экспертиз видео- и аудиопродукции, компьютерных информационных носителей, элементов их оформления и идентификации, реализуемых предприятиями и частными предпринимателями.
• Рассматривает заявления на выдачу разрешений и прилагаемые к ним документы, дает Комитету представления на выдачу разрешений.
• Ходатайствует об отзыве у торговых предприятий отдельных разрешений, выдаваемых Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации.

ГУВД г. Москвы 12.05.98 совместно с Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации при правительстве Москвы утвержден Порядок выдачи разрешений на реализацию видео-, аудиопродукции, компьютерных информационных носителей, элементов их оформления и идентификации.

Порядок определяет основные нормы и принципы деятельности по выдаче и отзыву разрешений Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации при правительстве Москвы на деятельность по розничной реализации видео-, аудиопродукции, компьютерных информационных носителей, элементов их оформления и идентификации, устанавливает порядок и условия выдачи разрешений на указанный вид деятельности, осуществляемой гражданами - предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности в городе Москве.

Согласно Порядку, с 15 июля 1998 года запрещается осуществление деятельности по реализации видео-, аудиопродукции, компьютерных информационных носителей, элементов их оформления и идентификации на территории Москвы без разрешения Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации при правительстве Москвы. За рассмотрение и выдачу разрешения (или копии разрешения) взимается плата: от 0,5 до 6,5 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда в зависимости от количества заявляемых к реализации категорий продукции. Разрешение выдается на срок не более одного года и не подлежит передаче другому юридическому или физическому лицу; его действие не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с владельцем разрешения, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является владелец разрешения.

Распоряжением ГТК РФ № 01-14/491 от 07.05.98 установлено, что в отношении товаров, ввозимых организациями, зарегистрированными в регионе деятельности Московской северной, Московской западной, Московской южной, Московской восточной таможен, и заявляемых к таможенному оформлению в одной из них, таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в однократном размере. При заявлении товаров к таможенному оформлению вне времени работы таможенного органа таможенные сборы взимаются в двукратном размере.

Письмом ГТК РФ № 01-15/9056 от 05.05.98 в связи со скоплением на российско-белорусской границе контейнеров с товарами, приобретенными на территории Белоруссии физическими лицами, ГТК РФ рекомендует пограничным таможенным органам направлять несопровождаемый багаж граждан (в том числе контейнеры) с товарами, приобретенными на территории Белоруссии физическими лицами, во внутренние таможенные органы без оформления ДКД с проставлением на товаротранспортных документах штампа «Груз таможенный» и направляющего штампа.

Распоряжением ГТК РФ № 01-14/487 от 30.04.98 в связи с оплатой причитающихся таможенных платежей по делам о нарушении таможенных правил при перевозках товаров по процедуре МДП из Списка перевозчиков-нарушителей российского таможенного законодательства (приложение 2 к указанию ГТК РФ № 01-14/351 от 25.03.97) исключена турецкая транспортная компания ARIHAN (№ 6) в связи с оплатой претензий российских таможенных органов.

Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг № 6 от 20.04.98 определен порядок внесения изменений в решения о выпуске ценных бумаг, проспекты эмиссии ценных бумаг, планы приватизации и учредительные документы, связанных с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен. Регистрирующим органам предписано в срок до 1 января 1999 года осуществить внесение изменений в решения о выпуске ценных бумаг, проспекты эмиссии ценных бумаг, связанные с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен, и произвести их регистрацию. Уведомления о внесении изменений и их регистрации в решения о выпуске ценных бумаг, проспекты эмиссии ценных бумаг, планы приватизации, связанных с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен, должны направляться эмитентам в срок не позднее 10 дней по истечении каждого месяца.

Также организациям рекомендуется включать в повестку дня общего собрания их участников (акционеров) вопрос о внесении в учредительные документы изменений, связанных с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен.

Постановлением Правительства РФ № 546 от 01.06.98 увеличены ставки ввозных таможенных пошлин на следующие товары:

• Ленты магнитные шириной не более 4 мм в кассетах, без записи (код ТН ВЭД 8523 11 000) - 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,11 ЭКЮ за 1 шт.
• Ленты магнитные шириной более 6,5 мм в кассетах, без записи (код ТН ВЭД 8523 13 000) - 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,48 ЭКЮ за 1 шт.

Данные изменения Таможенного тарифа (утвержден постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1996 г. № 1560) установлены на 6 месяцев и вступают в силу через 180 дней после официального опубликования постановления.

Письмом ГТК РФ № 01-15/10063 от 18.05.98 направлена выписка из рекомендаций Центральной таможенной лаборатории по вопросу идентификации товаров (неисправной аудио-, видео-, компьютерной техники, функциональных плат с электрорадиоэлементами, а также исправных комплектующих к этим изделиям) в продуктах переработки (отремонтированной аудио-, видео-, компьютерной технике, функциональных платах с электрорадиоэлементами и в аналогичных изделиях, собранных из кондиционных комплектующих устройств) при помещении данных товаров под таможенные режимы переработки.

Согласно выписке, идентификация может проводиться по совокупности характерных признаков товара, которые не претерпевают каких-либо изменений в процессе его переработки:

• марка и модель товара;
• фирма - изготовитель товара, страна его происхождения;
• комплектность товара;
• заводская маркировка товара, в том числе его серийный номер, каталожный номер и т.п.

Кроме того, при перемещении товара для целей ремонта проверке может подлежать также техническое состояние товара, его работоспособность для установления соответствия фактического состояния декларируемому.

Если отсутствует заводская маркировка, то при ввозе на товар может быть нанесена буквенно-цифровая или иная маркировка (клеймо), позволяющая его идентифицировать. Способы нанесения такой маркировки на товар и конкретный метод идентификации должны быть согласованы с таможенным органом.

Письмом ГТК РФ № 01-15/10477 от 22.05.98 разъяснен порядок возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей путем зачета в счет будущих платежей.

Учитывая, что Таможенным кодексом РФ определен только порядок возврата излишне уплаченных или взысканных платежей, а порядок проведения зачета излишне уплаченных сумм в счет будущих таможенных платежей не установлен, зачет излишне уплаченных денежных средств рассматривается как их возврат с последующей уплатой.

Поскольку зачет излишне уплаченных сумм таможенных платежей производится исключительно по желанию плательщика, решение о его правомерности должно приниматься таможенным органом согласно порядку, установленному для принятия решения о возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей (статья 125 Таможенного кодекса РФ).

Письмом ГТК РФ № 01-15/10121 от 18.05.98 разъяснен порядок применения статьи 176 Таможенного кодекса РФ (Изменение, дополнение и изъятие таможенной декларации). Согласно разъяснениям, внесение изменений и дополнений в ГТД может быть разрешено только до присвоения ГТД регистрационного номера. При этом допускается вносить изменения и дополнения в любые графы ГТД.

Поскольку количество исправлений, которое допустимо вносить в ГТД, нормативными документами не определено, при решении вопроса о количестве изменений и дополнений следует руководствоваться п. 1.7 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации (утверждена приказом ГТК РФ № 162 от 25.04.94), которым определено, что бланки ГТД, заполненные неразборчиво, в качестве таможенной декларации не рассматриваются.

При возникновении объективных причин для внесения изменений в ГТД в связи с фактическим невывозом товаров за пределы таможенной территории, следует руководствоваться п. 6.5 приказа ГТК РФ № 203 от 04.04.96 «О типовом порядке таможенного оформления и таможенного контроля», которым определен порядок аннулирования ГТД в случае фактического невывоза всей партии товаров, выпущенных в соответствии с таможенным режимом экспорта либо иным режимом, условия отказа от которого допускают возможность оставления товара на таможенной территории РФ.

В случае же невывоза части товаров следует руководствоваться п. 3 приказа ГТК РФ № 522 от 27.08.97 «Об утверждении правил применения порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации», которым определен порядок корректировки таможенной стоимости в случае невывоза части товаров.

Распоряжением ГТК РФ № 01-14/538 от 19.05.98 в связи с оплатой причитающихся таможенных платежей по делам о нарушении таможенных правил при перевозках товаров по процедуре МДП из списка перевозчиков - нарушителей таможенного законодательства (приложение 2 к указанию ГТК РФ № 01-14/351 от 25.03.97) исключены следующие транспортные компании: K.NAUJALIO (№ 18), ENERGIJA (№ 12) (все - Латвия); Мушкетовская автобаза (№ 6) (Украина); GULEN NAK (№ 24) (Турция); AS DE LUXE (№ 1), AS JUNA (№ 3) (все - Эстония); IRAN DAMOON (№ 24) (Иран); Кучук Г.М. (№ 18) (Беларусь). Также из списка польских перевозчиков - нарушителей таможенного законодательства (приложение 1 к указанию ГТК РФ № 01-14/764 от 20.06.97) исключена транспортная компания Zaklad Uslug Inwestorskich i Transportowych Waldemar Zamierowski (Lebok) - № 44.

Приказом ГТК РФ № 322 от 18.05.98 с 25 мая в реестр банков и иных кредитных учреждений, которые могут выступать в качестве гаранта перед таможенными органами, включены следующие банки:

• АБ «Собинбанк» (Акционерный банк «Содействие общественным инициативам»)
• ОАО «Акционерный коммерческий банк «Юнибест»
• ОАО «Акционерный банк «Промрадтехбанк», его филиалы: «Радуга» (г. Санкт-Петербург), г. Ростов-на-Дону
• Филиалы Коммерческого банка «Московский Деловой Мир»: Владивостокский, Санкт-Петербургский, Саяногорский
• Филиалы Внешторгбанка: Ижевский, Калининградский, Благовещенский, Иркутский, Находкинский, Новороссийский, Хабаровский
• Новокузнецкий филиал Мосбизнесбанка
• ООО Банк «Зенит»
• ООО Коммерческий банк «ГЛОБЭКС»
• Акционерный Западно-Сибирский коммерческий банк, его филиалы: Нижневартовский, Новоуренгойский
• Коммерческий банк «КРЕДИ ЛИОНЭ РУСБАНК» (ЗАО)
• Московский акционерный коммерческий банк «Возрождение»
• Акционерный коммерческий банк «Местбанк»
• Дочерние банки «ОНЭКСИМ Банка» (под общую гарантию «ОНЭКСИМ Банка»): ОАО «БАЛТОНЭКСИМ БАНК» (г. Санкт-Петербург), ЗАО АКБ «Приморье» (г. Владивосток), ЗАО АКБ «КАББОНЭКСИМ-Банк» (г. Нальчик), ЗАО КБ «ОНЭКСИМ-ВОЛГА» (г. Н.-Новгород)
• ОАО «Банк Российский кредит» (преобразован из КБ «Российский кредит») вместе с перечнем филиалов
• ОАО АКБ «Еврофинанс» (преобразован из КБ «Еврофинанс»)
• АБ «Империал»

Таможенным органам предписано принимать гарантии от вышеуказанных банков с 25 мая 1998 года.

Телетайпограммой ГТК РФ № Т-7933 от 07.05.98 сообщено, что допускается использование иностранных транспортных средств, ввезенных в Калининградскую область без уплаты таможенных пошлин и налогов, для международных перевозок на остальной территории России. Временное наличие ограничительной записи в ГТД и паспорте транспортного средства не может служить основанием для привлечения перевозчика к ответственности за нарушение таможенных правил.

Во исполнение постановления Правительства РФ № 283 от 06.03.98 «Об утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности» (опубликовано: Собрание законодательства РФ, 1998, № 11, ст. 1290) распоряжением Правительства РФ № 587-р от 22.05.98 утвержден План внедрения положений (стандартов) бухгалтерского учета в практику. План охватывает период со II квартала 1998 года до 2000 года и содержит такие разделы, как «Общие вопросы раскрытия информации», «Активы и обязательства организации», «Финансовые результаты деятельности организации».

Распоряжением Правительства РФ № 726-р от 03.06.98 одобрен перечень товаров, по которым до конца 1998 г. будет произведено снижение ставок ввозных таможенных пошлин с 30 до 20%. Перечень включает различные виды ОЗУ, флэш ПЗУ, прочие запоминающие устройства, микропроцесоры разрядности не более 32 бит, микросхемы, микроконтроллеры и др. (всего более 60 позиций).

Постановлением Правительства № 552 от 02.06.98 установлено, что с 1 сентября 1998 г. использование радиочастотного спектра в РФ коммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями, а также иными лицами в коммерческих целях для оказания следующих услуг связи:

• услуги подвижной радиотелефонной связи,
• услуги сотовой радиотелефонной связи,
• услуги подвижной радиосвязи,
• услуги персонального радиовызова,
• услуги персонального радиовызова с уплотнением каналов ОВЧ ЧМ сети,
• услуги персональной глобальной спутниковой связи,
• услуги по распределению телевизионных программ с использованием систем типа MMDS, LMDS и MVDS,

Размер платы для организаций, использующих радиочастотный спектр на день вступления в силу постановления, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Для организаций, обратившихся за получением лицензии или иного разрешения на использование радиочастотного спектра после вступления в силу постановления, размер платы определяется по итогам конкурсов на получение лицензии или разрешения.

Государственному комитету РФ по связи и информатизации совместно с Министерством юстиции РФ поручено в 3-месячный срок представить в Правительство:

• проекты нормативных правовых актов по вопросам определения размера платы за использование радиочастотного спектра и порядка проведения конкурсов на получение лицензии на использование радиочастотного спектра;
• проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности в области связи в РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. № 642 (опубликовано: Собрание законодательства РФ, 1994, № 7, ст. 772).

Постановлением Правительства РФ № 578 от 10.06.98 утверждено Положение о проведении конкурса на получение лицензий на осуществление деятельности, связанной с предоставлением услуг сотовой радиотелефонной связи с использованием радиочастот. Положение определяет порядок проведения конкурса, условия участия в конкурсе, порядок расчетов, а также особенности оформления лицензий по итогам конкурса. Согласно Положению, претендент, предложивший наибольшую годовую плату, признается победителем; размер годовой платы может изменяться не чаще одного раза в 2 года пропорционально изменению минимального размера оплаты труда.

Постановлением Правительства РФ № 576 от 09.06.98 утвержден Порядок пересчета задолженности юридических лиц по уплате пеней по налогам и сборам, контроль за взиманием которых осуществляется органами Госналогслужбы РФ.

Согласно Порядку, образовавшаяся по состоянию на 1 апреля 1998 г. задолженность юридических лиц по уплате пеней по налогам и сборам, в том числе в Федеральный дорожный фонд РФ, пересчитывается путем уменьшения неуплаченной суммы пеней в 5 раз.

Сумма уменьшения размера пеней, полученная в результате пересчета, считается погашенной.

Исчисление пеней по налогам и сборам, дополнительно начисленных по результатам документальных проверок юридических лиц после 1 апреля 1998 г., производится:

по ставке 0,06% за каждый день просрочки - за период до 1 апреля 1998 г.;

по ежедневной ставке в размере 1/300 (одной трехсотой) ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей на соответствующую дату, - за период после 1 апреля 1998 г.

Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано применять с 1 апреля 1998 г. ежедневную ставку пени за несвоевременную уплату арендных платежей в размере 1/300 ставки рефинансирования.

Распоряжением ГТК РФ № 01-14/612 от 09.06.98 в целях обеспечения увеличения поступлений таможенных платежей таможенным органам предписано:

• принять меры к усилению таможенного контроля при помещении товаров под таможенные режимы и при их завершении
• провести в течение июня - июля проверку не менее 50% складов временного хранения и таможенных складов с целью контроля обеспечения сохранности товаров, наличия товаров на складе и соблюдения сроков их хранения;
• утвердить графики проверок во II полугодии организаций, которым ранее предоставлялись льготы по уплате таможенных платежей с целью выявления случаев необоснованного предоставления льгот и / или нецелевого использования товаров, в отношении которых предоставлены льготы;
• обеспечить повышение качества контроля заявленной таможенной стоимости оформляемых товаров и классификации товаров по ТН ВЭД;
• принять меры к проведению контроля таможенной стоимости товаров, заявляемых ко всем таможенным режимам;
• усилить контроль за определением страны происхождения товаров, заявляемых к таможенному оформлению;
• обеспечить сроки поступления денежных средств на счета таможенных органов и счета по учету таможенных платежей в Банке России не более 3 дней.

Распоряжением ГТК РФ № 01-14/611 от 08.06.98 с 8 июня 1998 г., временно, сроком на 3 месяца, приостановлено установление статуса товаров при ввозе товаров с территории Белоруссии в соответствии с указанием ГТК РФ № 01-14/1310 от 28.11.96 «О таможенном оформлении товаров». Приостановленное указание определяет следующие статусы товаров:

а) происходящие с территории Белоруссии;

б) происходящие с территории иного, чем Белоруссия, государства, включая РФ, в отношении которых причитающиеся к уплате при выпуске для свободного обращения суммы таможенных пошлин и налогов внесены на территории Белоруссии в федеральный бюджет России;

в) происходящие с территории иного, чем Белоруссия, государства, включая РФ, в отношении которых причитающиеся к уплате при выпуске для свободного обращения суммы таможенных пошлин и налогов внесены в бюджет Белоруссии;

г) иные товары, в том числе помещенные под таможенные режимы, отличные от выпуска для свободного обращения на территории Белоруссии, товары, в отношении которых таможенные пошлины и налоги не уплачены или уплачены не в полном объеме, конфискованные или обращенные в собственность Белоруссии иным способом.

Таможенные органы обязаны осуществлять мероприятия, в том числе во взаимодействии с другими правоохранительными органами РФ, по выявлению и пресечению контрабанды и иных нарушений, совершению которых способствуют недостаточная унификация законодательства РФ и Белоруссии в рамках Соглашения о Таможенном союзе от 6 января 1995 г. и иные условия, связанные с неполной реализацией Соглашения.

Приказом ГТК РФ № 347 от 27.05.98 в целях усиления таможенного контроля за ввозом и вывозом товаров, помещенных под таможенные режимы переработки товаров на таможенной территории, под таможенным контролем и вне таможенной территории, утверждены макеты бланков лицензий на переработку товаров и порядки их заполнения:

• на таможенной территории РФ;
• под таможенным контролем;
• вне таможенной территории РФ.

Приказ вступает в силу с 10 августа 1998 г.

Распоряжением ГТК РФ № 01-14/629 от 11.06.98 устанавливается следующий порядок заверения изменений и дополнений, вносимых в паспорта транспортных средств и шасси транспортных средств, выдаваемые таможенными органами:

1. Изменения и дополнения вносятся в раздел «Особые отметки» паспорта только выдавшими паспорт таможенными органами.

2. Каждое внесенное изменение и дополнение (с проставлением даты внесения) должно быть заверено подписью должностного лица таможенного органа и оттиском его личной номерной печати в случае, если изменения (дополнения) вносятся тем же должностным лицом таможенного органа, которым производилось оформление паспорта транспортного средства. В случае внесения изменений и дополнений иным должностным лицом таможенного органа такие изменения и дополнения заверяются подписью специально уполномоченного должностного лица таможенного органа и оттиском печати таможенного органа.

Письмом ГТК РФ № 11-06/10233 от 20.05.98 направлен реестр общероссийских таможенных перевозчиков по состоянию на 18 мая 1998 г.

Распоряжением ГТК РФ № 01-14/598 от 02.06.98 сообщается, что на основании заявления ЗАО «Партия» прекращена деятельность указанной организации в качестве общероссийского таможенного перевозчика (лицензия № 900/0034 от 14.02.96).

Телетайпограммой ГТК РФ № Т-10017 от 10.06.98 сообщено, что распоряжением ГТК РФ № 01-14/421 от 15.04.98 прекращена деятельность ООО «Интертранссервис» в качестве общероссийского таможенного перевозчика (лицензия № 900/0020).

© 1998, «Клевер»
Подготовлено НПК «Клевер» (klever@moscow.klever.net, http://www.moscow.klever.net/labas/) специально для Computer Reseller News/Russian Edition.